校长赵兴绪在2018年学科建设与研究生教育工作会议上的报告

审时度势    深化改革    全面推进高水平大学建设

校长赵兴绪在2018年学科建设与研究生教育工作会议上的报告

（2018年6月28 日）

同志们:

今天，学校党政班子全体成员、学术委员会和学位委员会全体成员、各学院党政主要负责同志、各学科及方向负责人、机关职能部门负责人在这里召开这个非常重要的会议，就学科建设与研究生教育工作进行专题研讨。会议的议程、主要内容和校长报告，已经过校长办公会和钟书记审定，充分体现了学校党政对这次会议的重视。会议的主要目的有两个：一是分析研判形势、查摆问题，二是提出解决问题和推进下一步工作的思路措施。这是学校多年来，第一次专门召开的学科建设与研究生教育工作会议，也是在“十三五”规划执行中期召开的一次重要会议。

结合本次会议的主题和目的，就进一步加强学科建设和研究生教育工作，推动学校发展，我再讲两个方面的意见。

第一个方面：正确研判，增强学科建设的紧迫感和责任感

一是要正确认识学科建设在高水平大学建设中的核心作用

学科是大学的细胞和基石，是构成高等教育体系的基本要素，是大学得以组建和发展的基础要素和基本架构，也是实现高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新及国际交流等职能的有效载体。甘肃农业大学从建校之初的1个学科1个专业，发展到今天的15个一级学科、61个本科专业、23个学院，其内在逻辑就是学科不断发展调整的结果。学科也是建设高水平大学的核心。大学的办学水平和核心竞争力取决于学科建设，没有高水平学科支撑的大学，是不能称之为高水平大学的。国务院第四轮学科评估结果在“双一流”建设高校和学科遴选中的运用，再次证明了学科建设在高水平大学建设中的基础性和引领性作用。学科还是推动学校内涵发展的龙头。无论是国务院学科评估中心还是社会第三方的学科评估指标体系，队伍建设、支撑平台、人才培养、科学研究和社会服务都是其主要评价要素和指标，这些要素与高校的职能是一致的，总体目标是提高人才培养质量，具体依托就是学科建设。所以，在一定的程度上，办大学就是办学科。从学院来说，推动学院整体工作，提高教育教学和人才培养质量，具体抓手仍然是学科建设，学科整体水平提高了，学院办学水平也就上去了。从学校来说，“双15”目标是学科建设“14”目标实现的结果，“14”目标能够实现，学校的核心竞争力就能上一个台阶，高水平大学建设的目标也就自然实现。所以，正确认识学科建设的核心作用，既是推进工作的前提，也是推进内涵建设的主要抓手。

二是要全面分析当前高等教育发展的趋势和学科发展的态势

高等教育“双一流”战略的实施和内涵发展改革的推进，对甘肃农业大学这样的地方性、行业性院校意味着前所未有的机遇和挑战。机遇是基于其打破身份壁垒、鼓励公平竞争的动态调整模式，为学校跨越发展提供了机会；挑战来源于其资源配置与建设类别层级的挂钩方式，高校分类分层及时空定位，使我们的生存空间不断受到挤压。从全国范围来看，大部分高校“十五”至“十二五”期间，充分利用高等教育扩招和扩张的机遇，学科建设基本完成了从增量布局到结构调整的发展历程，实现了从外延扩展到内涵发展的过渡，很多原来排名在我校之后的兄弟院校，基本上都在这一阶段实现了弯道超车。而我校学科建设与这一战略机遇期交集不多，致使我们当前面临学科点增量布局和内涵建设的双重任务。从发展条件来看，学科点总量不足和建设资源短缺的矛盾，是当前学科建设中的主要矛盾，而且将在很长一段时间内制约学校的内涵发展。从甘肃省一流学科建设层面来看，我校只有4个学科入选，与省属老牌本科院校相比数量偏少，同样面临保持存量、增加新量的压力，只有在持续增加优势特色学科的基础上，才能确保省级高水平大学建设目标的完成。与此同时，在学科质量和结构方面，还存在优势特色学科不热门、热门学科无优势，学科交叉融合度不够，学科发展不均衡等结构、质量和效益方面的问题。

三是要准确研判学科发展的现状和趋势

学校现有15个一级学科硕士点，其中8个为一级学科博士点。国务院第四轮学科评估中我校参评学科12个，8个学科进入前70%，其中B类学科3个（草学B⁺，畜牧B^-、兽医为B^-），C类学科5个(作物学、园艺学为C⁺，农业工程为C、林学和食品科学与工程为C^-)，农林经济管理、农业资源与环境、植物保护和公共管理均未进入前70%。按入选学科数量和层次，在参评的31所农林院校中学校排名19，在513所参评院校中并列224名。从各种指标量测，学校综合办学水平都呈现稳步下滑的趋势。根据“十三五”规划“4个学科进入全国排名前10或进入前20%”的目标，还必须有4个学科达到B⁺以上，目前只有草学在该档次，而且还与3所院校并列，竞争十分激烈，发展态势不容乐观。ESI农业科学目前进入1%的接近度为85%，但该指标阈值是结合过去十年的数据，每两个月动态调整一次。2017年我校农业科学接近度达到97.6%，今年除去2007年数据接近度下降12个百分点。初步测算，跨过这道门槛，需要学校每年发表320篇以上的SCI文章，其中近100篇左右被ESI源期刊收录来作支撑。2017年学校SCI文章总数不到200篇，就目前的数据来看，近期进入的难度很大。植物科学和动物科学目前的接近度为50%左右，距离进入前1%的目标同样还有很大差距。

四是要准确研判学科专业结构现状及质量

评估是根据显性和隐含标准，系统衡量政策或方案的执行或成果，以改善政策或方案的质量。学科评估也就是根据显性或隐含标准，系统衡量学科建设政策的成果，其目的是经由评估来完善学科建设政策，以评促建，提高学科建设水平。评估目的与学科建设目的之间的契合度都非常重要，学科评估服务于学科建设是最基本原则。长期以来，大学里的学科作为一种无形的组织，是同行能够相互认同的重要场域。在学科建设过程中，人们尊重学术权威，追求同行承认，学科英雄和学科声誉是学科的重要显性标志。现代社会是一个高速变化的社会，凡事强调即时性。大学的学科发展和知识积累本是一个漫长过程，但在今天这样一个强调数字管理的量化时代，学科评估不再可能完全交给学者自己，更不能一直留待时间和实践检验。为了满足诸多利益相关者对信息的“饥渴”，评估周期被高度压缩，评估种类不断增多。今天各种大学与学科排行榜一年一更新已经成为业界惯例。客观上，无论大学还是学科都是一个变化缓慢的组织，一年之内一所大学和一门学科的水平不可能有明显的变化，能够变化的只是评估的指标和结果。无论是大学排行还是学科排行，评估的主要目的是为满足社会各界对于排名信息的市场需要，而不完全是为了学科的发展。此外，无论在理论还是实践中，评估文化与学科文化之间是冲突的，评估文化是专制的，学科文化是宽容的。评估是要得出唯一的结论，学科发展则允许多样化的探索。评估喜欢用数据说话，学科更喜欢追逐声誉和名望，评估只为学科的成功喝彩，而学科发展的历史表明有时的失败也是很有价值的，甚至于有时失败的价值还要大于暂时的成功。所以面对各种评估，我想要说的还是曾说过的一句老话：实力比口水更重要，奋斗比虚妄更靠谱。

学科发展以专业为基础，专业以学科为依托，高水平的学科必须有高质量的研究生教育和本科教育来支撑。学校现有15个一级学科学位授权点，其中，农学类8个占比53%，理学类3个占比20%，工学类2个占比13%，管理学类2个占比13%；现有61个本科专业，农学类占比31%，工学类占比30%，管理学类占比13%，理学类占比12%，其余学科总占比不足15%。该结构比例与学校办学优势特色基本一致，但从专业与学科相辅相成的角度来讲，工学、理学和管理学类学科点的数量明显与专业结构不符。从高水平大学必须有高水平本科专业支撑的角度来讲，当前学校在专业建设中还存在：人才培养目标与培养模式、方案、计划的支撑度不强，课程体系设置与专业需求的适配度不高，教学方法陈旧单一、教学质量监控体系不完善、高水平教学成果缺乏、实践教学偏弱等问题。深化本科教学改革，完善专业建设标准，建设高水平本科专业，提高人才培养能力，增强本科教学对学科内涵发展的支撑力方面，还有大量的工作需要做。

五是要增强学科建设的紧迫感和责任感

正确研判现状和趋势，一要深刻理解国家高等教育发展的最新战略和改革发展要求，全面把握高等教育发展的宏观背景，紧跟国家和地方对学校发展的要求，认清机遇和挑战，科学确定新时期学校学科建设的方向和思路。二要结合国务院第四轮学科评估结果，研判学科建设的现状，找出问题和差距，进一步完善校院两级学科建设规划，明确建设目标和任务。仅从国务院第四轮学科评估结果来看，除去整合因素，我校参评的学科整体质量和位次不高且呈下滑趋势。客观原因可以归结到发展区位、环境、资源等方面。主观方面，过去我们对学科建设的重要性认识不足、重视不够，缺乏学科建设顶层设计、学科建设管理体制机制不健全、学科建设投入不足、学科建设目标和任务不明确等，应该是主要原因。长期以来，学校中长期发展规划对学科建设没有明确目标、学科建设管理制度缺失，学科建设投入不足以及内部研讨评估缺位缺失等因素，致使学科建设工作实际上处于放任自流状态。

第二个方面：坚持目标导向，完善学科内涵发展的体制机制和制度体系

学科建设是统筹学校整体工作的主要抓手。学校“十三五”规划确立了发展目标，综合改革方案确规定了实现路径，二者互为依托和支撑，缺一不可。去年，学校制定实施了《进一步加强学科建设的意见》和《学科建设管理办法》，这两个文件对进一步加强学科建设提出了原则性的意见，初步构建了学科建设管理体系。今年下半年，结合国务院第四轮学科评估结果、甘肃省高水平大学和优势特色学科建设要求，学校还将对“十三五”发展规划落实和综合改革推进情况进行中期考核评估，提出进一步加强改进的意见，并细化任务和责任，强化落实，为学科建设上水平，增强学校核心竞争力营造更加适宜的制度和政策环境。除此之外，还需要从以下六个方面持续推进我们的工作：

（一）优化学科建设发展格局，持续推进学科交叉融合

学校“十三五”规划提出的学科建设发展格局是：“传统优势学科引领创新发展，基础理工学科创优壮大发展，人文社会学科提升特色发展”。为实现该目标，学校去年实施的《学科建设与管理办法》中将全校学科分为优势特色学科、骨干学科、基础支撑学科三个类别。其中，优势特色学科是建设的主体，是学校办学历史的积淀和以农为优势办学特色的集中体现，具体来讲就是草学、作物学、畜牧学、兽医学、园艺学、林学、农业工程、食品科学与工程等传统农学学科，这些学科是学校在“双一流”战略下推进内涵发展、提升核心竞争力的中坚力量，是“14”目标实现的主要依靠，全校上下必须达成共识，构建资源配置与规划目标相一致的建设体系，持续不断的强化提升。

与优势特色学科发展密切相关的化学、数学、统计学等基础理论研究学科，是提升优势学科水平的重要支撑；具有农业特色且支撑“三农”问题研究的农业经济管理、公共管理、法学等人文社会学科，是提升学校学科声誉，优化学科结构，丰富内涵建设的另一重要支撑。这两类学科主要围绕办学主体开展基础和特色研究、服务和支撑优势特色学科，形成“一体两翼”的学科建设发展格局。这样的格局，符合学校建设以农为优势、区域特色鲜明的高水平农业大学建设目标要求，符合学科交叉融合，符合农业创新发展的要求，也能补齐人文社会学科在“三农”问题研究上的短板。可以说，“141515”是学校建设高水平大学的新征程、新目标，“一体两翼”是迈向新征程的驱动轮和助推器。今后一段时期内的学科建设都要围绕这个格局，明确建设思路，完善与之相匹配的管理制度，资源配置、任务目标和研究方向等都要与学校的大目标一致协调。这次会议提交讨论的《关于进一步加强人文社会学科建设的意见》就属于配套措施的一部分。

（二）深化“放管服”改革，落实学院主体责任

落实学院办学主体地位，建设实体化学院是学校综合改革方案中的既定改革内容。去年3月份教育部印发了《深化高等教育领域“放管服”改革的若干意见》，今年5月份甘肃省印发了实施的具体方案，这两个文件是学校深化改革的重要遵循。进一步推进我校“放管服”改革，建设实体化学院，需从三个方面加以推进。

一是简政放权。放权总体上包括人权、财权、事权三部分。人权包括在编制和学院范围内的人才引进、结构调整、职称评定、考核及聘任等职权。今年推进的人事制度“三定”方案，从学校层面解决了编制、岗位及岗位职责的原则性规定，学院具体执行还需制定详细的细则。目前，人才引进从计划到实施基本上做到了以学院为主，学校只履行程序性审核和与上级部门协调的职责。下一步根据甘肃省的实施意见，还会进一步深化选人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面“放管服”改革，将更多的权力下放到学院，下移管理重心。财权方面，今年主要结合绩效工资改革，推进绩效分配的权力下放。下一步会逐步改革学院财务预算管理办法，按要素核定学院建设和考评标准，建立任期目标与考核相结合的任期经费预算包干制度，形成办学效益和人财物等资源配置相协调的目标管理机制。总的目标是，要按责权利相匹配原则，厘清学校与学院的权限，把学院办学的实体地位和学科建设的主体地位落到实处。

二是放管结合。权力延伸到哪里，制度就要跟进到哪里，放权的同时必须加强监管。监管有三个方面的原因：一是确保权力在有利于学院发展的轨道上运行，二是确保权力在上级和学校的政策法规内运行，三是确保权力在公平、公正、保障教职工利益的方向上运行。为此，学校和学院两级都要结合改革的推进，进一步制定完善关于人财物权力运行的制约和监管制度，完善学院民主管理制度，健全学院自我约束、自我规范的内部管理监督机制，放权与监管同步推进，把学院建成责权利协调统一的办学实体，确保改革的目标和效益。

三是优化服务。在一定程度上，优化服务是对加强监管的定性，防止监管部门在加强管理时推卸责任、设置障碍，形成放权表面化、形式化。机关职能部门，要从有利于推进工作、服务高水平大学建设的大局出发，认真研究国家和省上政策法规，明确办事流程和工作内容，在政策允许的范围内，刚性底线和灵活便利相结合，为学院和教职工提供高效优质的服务。要坚决杜绝部门内部班子意见不统一、政策解释含糊不清、服务态度差，部门之间推诿扯皮、协调不力等情况。各单位要结合今年开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动，尽快完善关于管理方面的问题反应、调查和反馈机制，持续改进机关的服务质量和水平。

“放管服”是一项综合性的改革工作，涉及到多个部门、各有关方面。既要做好分工、明确责任，也需互相合作、密切配合，既要明确改革的短期目标，也要做好改革的长期准备，但无论是当前还是今后，这项改革都必须坚定不移的持续推进。我们必须明确，学校办学的主体是学院，主体不突出、作用发挥不到位，办学的动力和活力从何而来？这次会议提交讨论和交流的材料，都是按“放管服”改革的思路起草的，请大家认真学习讨论，为推进下一步工作提出建设性建议和意见，讨论不能敷衍了事，会上不说或没有意见，印发执行的时候意见一大堆，把责任推到管理部门。

（三）推进项目制管理，构建与高水平大学建设目标相一致的项目体系

当前，学校实行的主要是部门制管理模式，在运行中存在同一事项多头管理、经费碎片化下拨、目标任务不协调、考核评价制度缺失、责权利无法统一、管理效益低下等缺陷。一些多年持续推进的工作，投入了不少经费和精力，最后没有取得实质性进展，有投入不足的原因，但更多的还是管理方面的原因。强力执行项目化管理有四个显著特点：一是项目负责单位或负责人对项目策划到执行的全过程负责，二是项目制以预期绩效为管理目标，三是项目制包含评价考核奖惩机制，四是项目制可整合多个部门和事项统筹推进。这几个特点可以弥补现行管理模式中的不足，在资源配置有限的条件下，部门制和项目制分类推进，向管理要效益，发挥资金效益最大化，是学校管理体制改革的重点。

推行项目制管理，首先要对现有项目进行整合，明确实现高水平大学建设目标需要的项目类型和数量，分教学、科研和管理等类别，按轻重缓急、年度和中长期顺序建立学校内涵发展所需项目库。其次要完善项目的申报、审核、决策、执行和考核机制。项目管理部门要建立完善的项目申报、审核、决策机制，明确不同级别项目的决策权和管理权，建设与高水平大学建设目标协调一致的项目体系，最终形成“目标定任务、任务定资源、绩效定地位”为指导原则的提质增效管理模式。项目申报单位和执行单位要在项目立项后，建立完善的项目执行方案，方案要包括执行主体、任务内容、执行标准、考核办法和奖惩规定等。该项工作今年启动，学校文件已经下发，请各单位认真做好申报前的准备和调研工作，按时上报，原则上没有经过论证入库的项目，次年的预算不予立项。

（四）实施一流本科专业建设项目，切实提高培养高质量人才的能力

学科建设水平高低，不仅体现在科学研究上，还要体现在人才培养质量上。学校办学的根本目的是培养高素质的人才，同时还要产出高水平的科研成果。学科是人才培养和科学研究的基础与依托，没有高水平的学科，很难培养出高素质人才和产出高水平科研成果。从这一点来说，学科是办学的基础和条件，具有工具的属性。因此，学科建设可以成为学校的办学目标，但一定要和学校的办学目的联系起来才有意义，也就是说，学科建设的成果一定要体现在人才培养和科学研究上。学科建设的成果要体现在科学研究的产出上，这一点人们已经有共识，实践上也不成问题。但学科建设的成果还要体现在人才培养这一点，却在认识和实践中没有到位，这也是我们需要重点解决好的问题。处理好学科建设与人才培养的关系，关键是把学科建设的资源、成果转化为高质量的人才培养，这要求我们必须处理好学科、专业、课程的关系。

学科与专业是两个不同的概念。关于学科概念理解很多，但有两点很重要：其一，学科是知识存在的形态。知识的存在不是混沌一片，知识是以分门别类的、学科的形态存在的；其二，学科是一定领域知识的系统化。在一定领域中，随着人们认识的深化，产生一系列的概念、命题和推理，并形成相互联系的逻辑体系，就产生了相应的学科。关于专业概念的理解也很多，但也有两点很重要：其一，专业是大学人才培养的基本单位。学生来到学校总是要在一个专业学习，学校总是要在专业内来培养学生；其二，专业就其本质来讲，是围绕人才培养目标形成的课程组合。一个专业总是有一定的培养目标，围绕这个培养目标设计一系列的课程，这样就形成了专业。学科与专业二者虽有不同，但又密切相关。大学的专业要依据社会分工和职业进行设置，不同的社会分工和职业需要不同的知识结构、能力和素质，这成为专业设置的基本依据。但是，专业又离不开学科，要依托学科。因为培养学生所需的知识来自于各个学科，构成专业要素的课程依托各个学科。一个专业常常要依托一两个主干学科，同时，由于课程的性质类型不同，便有基础课、专业课、选修课等，由此构成一个专业的课程体系。高水平的学科是培养高素质人才的重要条件，没有高水平的学科，就谈不上高水平的人才培养。但是，是不是说学科水平的高低与人才培养质量的高低是一回事呢？答案是否定的。学科与专业建设也是既有联系又有区别，学科建设与专业建设二者有不同的规律和内涵，要素也不同。学科建设的要素主要是方向、团队和平台，而专业建设的要素主要是培养目标、教学大纲、教学计划、课程、教材和实践环节，甚至包括培养模式等等。学科建设的成果转化为专业建设的成果不是自动的，必须经过有意识的转化，实现二者的相互支撑、相互促进。

最近在四川召开的全国高等学校本科教育工作会议上，陈宝生部长就加快建设高水平本科教育、全面提升人才培养能力，提出了坚持“以本为本”，推进“四个回归”的新时代本科教育工作新理念。他强调指出，要把本科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础性地位、新时代教育发展的前沿地位来重视和建设。这实质上是对高等教育本质职能的一次正本清源，是对高校本科教育工作的基础性和根本性地位的一次再强化，也是对当前高等学校本科教育工作中存在问题的一次正面回应。人才培养是大学的本质职能，本科教育是大学的根和本，是高等教育中具有战略地位的教育，是纲举目张的教育。本科不牢，地动山摇，加强本科教育工作，怎么强调都不为过。就我校而言，国务院第四轮学科评估的一级指标“人才培养质量”下有三个二级指标，从评估数据来看，我校参评学科的得分均低于全国同类授权院校平均水平。其中，国家级教学成果奖和精品课程数量、学生国际交流数得分不仅低于全国平均值，而且低于甘肃省平均值。教学改革经验总结提炼不够、成果显示度不高的问题十分突出。再加上去年本科教学审核评估中提出的问题，本科教学方面需要加强和整改的问题不仅数量多而且难度不小。为系统性解决以上问题，学校从去年开始启动一流本科专业建设项目。教务处要结合国家标准和存在的问题，尽快制定学校一流本科专业建设方案，方案要充分考虑培养方案和计划、课程设置、实践教学、教学方法、招生就业、教学成果、国际交流、竞赛获奖和支撑条件等因素，分类明确建设内容和建设标准，完善管理和考核评估办法，确定试点专业，加快实施。要在今年推进的基础上，召开专题会议认真研讨总结经验，进一步完善方案，强化专业的育人功能和专业课的思政功能，最终形成以一流本科专业建设为统揽和手段、以提升人才培养能力和质量为目标的专业建设管理体系。另外，本科教学审核评估结束后，学校印发了整改实施方案，将整改任务分解到了各部门和学院。但从整改的统筹性来讲，还存在碎片化、系统性差的问题。教务处和教学质量质量监控处需认真分析问题，区分学校层面和学院层面的整改内容，共性的问题要制定学校层面统一的整改计划，个性的问题交由具体部门和学院负责，两个层面的问题和责任要分清靠实，明确责任单位、责任人和时间表分步推进。总体来讲，就是要通过一流本科专业建设项目和整改工作，彻底解决教学工作中存在的薄弱环节，切实提高人才培养质量，筑牢高水平大学建设的根基。

（五）对照第四轮学科评估，完善学科建设规划方案

结合国务院第四轮学科评估结果，实现“十三五”规划目标，完成甘肃省高水平大学建设目标，学校现有学科必须在下一轮学科评估中各提1—2个档次。按提一个档测算：草学需进入A档，畜牧学和兽医学要进入B档，作物学和园艺学要进入B^-档，农业工程要进入C⁺档，林学、食品科学与工程要进入C档，农林经济管理、农业资源与环境、植物保护和公共管理要进入C^-档。或许大家觉得这些目标实现的可能性不大，但换一个思路来看，如果这些目标不能实现，抛开“141515”，那么即便是甘肃省高水平大学的建设目标也不能实现。如果学校被动态调整出甘肃省高水平大学建设行列，我们如何向农大的历史和未来交代？所以无论从那个方面来讲，我们都不能懈怠，也没有退路。我们必须经过艰苦不懈的努力，切实担当起时代赋予我们的职责，做到仰无愧于先人，俯无愧于后人。5月初，国务院第四轮学科评估各参评学科分析报告已经印发给各学院，各学科负责人要组织召开本学科建设小组扩大会议，对照指标体系数据，横向对比进行全面分析，找出差距和短板，根据学校“十三五”规划和高水平大学建设目标，在认真分析的基础上，合理确定对标院校和学科，强化优势、补齐短板，讨论制定本学科建设发展规划，明确重点建设任务，合理编制年度建设任务书，并持续不断推进落实。在具体工作中，要切实消除学科负责人和主要领导对本学科建设现状不清楚、规划目标不清晰、任务措施不对标的情况。学院的主要负责人和学科建设小组的成员，对本学科发展态势和建设目标不分析、不研究、不思考，没有思路和针对性的措施，学院的工作怎么能抓上去？

（六）完善研究生培养和质量监控体系，提高研究生教育质量

高水平学科建设需要高质量的研究生教育来支撑。现阶段，无论是学科评估，还是大学排名，研究生教育质量都是核心测量指标。夯实学科建设的基础，进一步抓好研究生教育工作，应该从以下几个方面努力。

一要正视研究生教育中存在的问题。我校研究生教育发端于1953年，在全国来说不可谓不早，至今已走过65年的发展历程，但无论是横向与兄弟院校比，还是纵向自我对比，明显存在规模小、质量低的问题。目前，在校研究生2192人，其中硕士研究生1811人，博士研究生381人。学校“十三五”规划的目标是研究生总量达到3000人，其中博士500人，硕士2500人。2018年，硕士研究生招生计划720人，比去年增加70人，博士研究生招生计划105人，比去年增加15人，规模问题略有改善，但要实现“十三五”规划目标，还需进一步加强工作力度，逐年改善解决。另一方面，学校现有学位点数量也不足以完全支撑“十三五”规划所确定的研究生招生规模。解决这一问题，需要从学位点增量布局和增大招生规模两个方面努力，研究生院要做好两个方面的规划，逐年改善解决。

与此同时，研究生教育管理中存在的问题也不少：导师育人和研究生学习的积极性不高；学术型研究生的创新能力不足，专业学位研究生的实践能力不强；研究生参加国际学术活动的规模和范围较小、接纳国际留学生的能力不足；部分学科生源不足、招生质量不高；论文质量把关不严，在全国博士学位论文抽检中问题频出，全省仅有的7篇不合格博士论文全部出自我校。这充分暴露出研究生教育质量保障方面制度虚化、责任淡化、监管缺失的问题，严重制约了学科建设水平的提高，必须严格按照学校综合改革方案的要求，深入推进研究生教育改革，强化过程管理，健全质量监控责任体系，加快解决。

二要加强和改进招生工作，提高招生质量。农大的研究生教育还没有到“酒香不怕巷子深”的程度，我们还必须从招生的源头加强工作。要改变以往招生宣传由学校“一统到底”的方式，改变研究生招生宣传无人抓、无法抓、想抓不会抓的现状，采取“校院联动、以院为主、重心下移”的工作方式，发挥学院和导师在招生宣传工作中的积极主动作用。充分利用网页、APP等各类信息平台，及时发布和更新各类招生信息，实时开展网上咨询，全方位扩大招生宣传。招生制度方面，要加快推进博士生招生制度改革，逐步降低在职攻读博士学位研究生的比例，将该比例控制在20%以内，切实提高博士研究生培养质量；还要加大优秀在学硕士提前攻读博士研究生和硕博连读工作力度，加大直博生比例，试行本硕博一体化贯通模式；进一步优化硕士生招生专业结构和考试科目、提高研究生助研补助等多措并举，吸引更多、更优质的生源报考我校。

三要深入推进培养机制改革。主要工作有：完善以提高创新能力为目标的学术学位研究生培养模式，统筹安排硕士和博士培养阶段，促进课程学习和科学研究的有机结合，强化创新能力培养。产学研结合，完善专业学位研究生培养，推动以职业需求为导向、以实践能力培养为重点的培养模式改革，在生源较好的学科，试行三年制。加强课程建设和审查，重视发挥课程教学在研究生培养中的作用，建立完善的培养单位课程体系优化和评价机制。要加大实施优秀博士培育计划，各学院要结合本学科点实际，制定优秀博士研究生培育、博士研究生到国外高水平科研院所从事科学研究、资助研究生参加国内外高水平学术会议等激励制度，切实提高博士研究生的培养质量。

四要进一步严格导师队伍建设管理，提升导师教书育人能力。必须充分发挥研究生导师在研究生思想政治教育中第一责任人作用，对新上岗导师必须建立严格的学习培训措施，通过制度规范和考核促使导师熟悉研究生教育的方针政策和法律法规，强化岗位责任，提升履职能力。要改变单一以科研为导向的导师评价机制，把对学生的学业指导、学术交流、思想政治教育、学术道德教育、学术训练和就业指导等纳入导师评价体系，强化师德师风建设。学校分管领导、学院主要领导必须亲自抓，要把学生的学风建设作为导师考核的要素，建立强制性的导师定期培训制度，把学风教育做实、做硬。

五要提前谋划，做好学位授权审核布局和建设工作。针对我校博士学位授权点在同类院校规模较小、硕士学位点相对较少的现状，研究生院要提早谋划制定学位点建设规划，明确建设目标，指导各学院对照国家新增学位授权点审核基本条件，有计划、有针对性地推进学位点增设工作。要结合办学目标分析办学规模和现状，从学科结构优化和支撑保障角度出发，讨论制定学位点建设规划，加大工学、理学和经济学门类学位授权点建设，尽量补齐短板。同时，还要整合资源，挖掘传统优势学科领域尚有潜力的学科，培育新的生长极，持续做好新增学位点的建设工作和拟增学位点的论证规划工作。各学院既要积极争取增量，既要奋力而为又要注意量力而行，找准增长点，围绕主干特色学科内涵建设，配合研究生院做好学位点申请、建设与审核评估工作。

六要建立健全研究生质量保障体系，并严格落实。必须进一步健全研究生培养各环节的质量检查、督导与监管制度，明确授课教师资质，规范课程教学，加强教学质量监控。规范科研记录，注重过程管理和节点控制，增强研究生中期考核的科学性和有效性，切实发挥中期考核在研究生培养过程中的筛选作用。必须严把研究生学位论文质量“出口关”，进一步规范学位论文的开题及评阅工作，完善学位论文预答辩、答辩和答辩后修改等制度。改革学位论文评阅方式，实行研究生院和各学院两级负责制，学位论文评阅要采取全部由第三方论文评阅机构盲评的办法，杜绝不合格论文，提高论文质量。研究生院就改进以上工作提出了相关管理制度的修订意见，各学院要结合工作实际，认真开展讨论，提出针对性的意见建议，尽快完成修订工作，以便印发执行。

最后还要强调的一个方面是国际交流与合作工作。国务院第四轮学科评估的结果表明，无论是在学生出国境交流人数、国外来华留学生人数，还是国际合作项目、师资队伍海外研修比列、外教等方面，学校的得分均远远低于全国平均水平和甘肃省平均水平。在国际交流与合作成为高水平大学建设重要指标的今天，这样的数据确实有点拿不出手。国际交流与社会合作处要认真开展研究，分析现状和发展态势，提出学校进一步加强国际交流与合作的方案，方案要有明确的目标任务、切实可行的措施和保障制度，要涵盖国际交流与合作的责任、内容、指标、标准、考核和支撑等全部要素，要将常规措施和创新方法相结合，研究制定一个加快推进该项工作的指导性文件，一步一个脚印扎实推进，一年一个目标逐步落实。

同志们！根据学校“十三五”发展规划，到2020年我们要实现“141515”的奋斗目标。国务院第四轮学科评估结果的公布，加上社会有影响力的第三方评价机构排名的揭晓，使我们更加清晰地认识到工作中存在的差距。“141515”目标的制定，是学校经过上上下下反反复复讨论研究的结果，是在认真分析和深刻领会全国及我省高等教育改革发展战略的基础上，确立的一个既立足当下又着眼长远的发展愿景。这样一个高度契合新时期实现学校跨越式发展内在要求的高远目标，既是对广大师生员工殷切振兴农大的及时回应，又是汇聚甘农力量统领事业发展的一面旗帜。为此，我们要在科学研判的基础上，进一步明确奋斗目标，继续增强学科建设的紧迫感，以对农大历史和未来负责的态度，以时不我待的气魄和久久为功的决心，统筹协调各方力量，全力以赴、持之以恒，改革创新、锐意进取，努力推动学校事业发展再上新台阶。